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北海市当前大中型水库移民新村项目建设中 存在问题的分析和建议

来源: 时间:2016-12-22 10:55:53  字数:0

实施大中型水库移民新村工程建设(以下简称水库移民新村建设)是落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》精神,切实改善水库移民生产生活条件,确保水库移民共享改革开放成果,推进库区和移民安置经济社会协调发展的重要举措,也是广大移民群众实现全面小康生活的重要基础。下面,笔者就我市在实践工作中遇到的一些困难和问题进行思考和探讨。

一、大中型水库移民新村建设情况

截止2016年底,我市共实施167个水库移民新村(涉及村民小组194个),完成投资12257万元。建设内容包括移民旧房改造3734户,外墙装饰2333户,村内主要道路硬化134.33km,次道硬化25.28km,砖砌排水沟65.68km,新建文化室活动室70幢7582m2,篮球场26座,人饮供水管35.35km,路灯110盏,还有环境整治等。实施水库移民新村项目使7268户31434人(次)移民受益,得到了库区人民的一致拥护和肯定。

二、存在问题

一是建设资金量偏小。每个移民新村的建设资金主要由自治区拨付,按每户补助1.8万元下达资金,市、县没有配套,对于一些户数少(30户以下)的村小组,用于屯内基础设施的资金较少,造成屯内必须的道路硬化、排水排污设施、美化绿化设施都无法全部实施,新村无新貌。比如一个组有25户人,资金总量只有45万元,其中旧房改造约需要15万元,外墙装饰约需要10万元,剩下可用于屯内基础设施的资金只有20万元左右。

二是农村村庄规划落后。现有的农村绝大部分都没有规划,年长月久后造成住宅建设杂乱无章,人畜混居现象普遍,加上许多宅基地没有确权发证,群众习惯上以谁占有谁所有为依据,一些烂房子、旧猪栏、旧牛舍虽然不能用,但不愿意拆除,造成新房子不少,旧房子更多,影响屯内交通和美化绿化,美观度大打折扣。

三是移民对个人利益与公共利益认识不足。村屯基础设施建设涉及各家各户利益,在实施屯内道路硬化、排水沟、活动室等项目时,避免不了对个人的利益有影响。少部分移民思想落后,为个人私利公开阻扰工程施工,影响进度。有时虽然动用行政资源也无法解决,不得不妥协,造成项目无法达到原设计要求(如道路改线,路面宽度变窄等),影响整体效果。

四是移民户旧房改造随意性大。移民新村建设项目中旧房改造实施主体是移民户,受各种因素影响,移民户可能随时不按原计划进行旧房改造,而移民部门可干预力较小,要百分百完成旧房改造指标任务难度较大。

三、对策建议

一是建议地方财政适当配套部分资金。移民旧房改造自治区补助1.2万元每户,而住建部门的补助1.8万元左右,移民户不理解,有意见。因此,建议参照住建部门的做法,由地方财政适当补助,一是可以平衡关系,二是可以增加基础设施的投资,提高新村建设档次。

二是加强农村规划建设的管理。建议根据农村现状,深入调研,形成切合农村实际的规划建设管理方案,用于指导农村建设。

【单位】:北海市水库移民工作管理局  【作者】:肖海(文)