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咬住精准不放松 打赢脱贫攻坚战

来源:广西日报 时间:2017-06-13 10:52:25

习近平总书记扶贫开发重要战略思想是其治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。“脱贫攻坚一定要扭住精准,做到精准扶贫、精准脱贫,精准到户、精准到人,找对‘穷根’,明确靶向。”“脱贫攻坚全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫。”习近平总书记关于精准扶贫的系列重要讲话和重要论述的核心在于精准,抓住了脱贫攻坚的要害和关键。打赢广西脱贫攻坚战,必须把精准贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程,才能确保工作务实、过程扎实、脱贫真实。

坚持不懈做好精准识别,进一步夯实精准扶贫脱贫基础

扶贫对象精准是精准帮扶、精准脱贫的前提和基础。习近平总书记强调“要打牢精准扶贫基础,通过建档立卡,摸清贫困人口底数,做实做细,实现动态调整。”2015年10月至2016年1月,我区设计18类98项精准识别指标体系,组织25万名干部,采用“四合一识贫法”进村入户识别贫困户,共识别出634万贫困人口、5000个贫困村、2.46万个移民搬迁村(屯)并全部建档立卡,建立广西扶贫信息系统,基本解决了扶贫对象是谁、在哪里、贫困原因是什么等难题。进一步对建档立卡贫困户数据进行量化分析,逐一区分致贫原因、列出需求清单、明确脱贫路径,力求“把准脉”“开对药”。加快建立扶贫对象动态管理机制,将新增贫困人口、返贫人口等纳入建档立卡并给予扶持,脱贫人口按程序退出,提供贫困人口识别和退出准确率,做到应扶尽扶、有进有退。加强建档立卡数据更新管理,提高数据质量。加快建设广西脱贫攻坚大数据管理平台,做好数据运用共享。

坚持不懈抓精准施策,确保帮到点上扶到根上

精准施策是精准扶贫、精准脱贫的核心和关键。俗话说,一把钥匙开一把锁,只有开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。要更加注重精准施策,区别贫困人口不同情况、不同致贫原因、不同贫困类型,实施“一村一策、一户一法”,帮扶到户到人。精准实施脱贫攻坚“八个一批”“十大行动”,打好政策组合拳,让贫困群众真正得实惠。继续开展“一帮一联”活动,完善“一户一册一卡”,建立精准帮扶台账及档案。加大政策宣传和帮扶干部管理力度,推动政策落地、措施落实,提高帮扶实效和群众满意度。

狠抓产业和就业。贫困人口要稳定脱贫,发展产业和稳定就业是关键。要加大财政投入和金融支持力度,用好扶贫小额信贷资金,解决贫困户发展产业缺资金难题。做足特色文章,紧跟市场行情,指导每个县集中力量发展几个特色产业,最大范围覆盖贫困户、贫困村。完善企业、合作社、能人大户等经营主体与贫困户之间的利益联结机制,让贫困户更多、更高程度地参与产业建设,共享产业链红利。大胆探索资产收益扶贫模式,加快推进乡村旅游、光伏、电商等产业扶贫新业态,拓宽贫困户增收渠道,壮大贫困村村集体经济。加强对贫困劳动力的职业技能培训,做好劳务服务和信息对接,促进贫困劳动力转移就业。加快发展贫困村特色产业,动员企业在贫困村设立“扶贫车间”、生态护林员等扶贫公益性岗位,优先招聘贫困劳动力,帮助他们就地就近就业。

加快推进易地扶贫搬迁。搬迁是解决“一方水土养不活一方人”问题的根本途径。要严格落实年度搬迁计划,精准识别搬迁对象,确保应搬尽搬、对象精准。创新搬迁安置方式,把搬迁与新型城镇化、工业化等相结合,把集中安置与分散安置、自建住房相结合,统筹分步实施。严守国家政策“红线”,管好用好资金,提高工作质量。加快推进年度安置项目建设,确保当年建设、当年入住或交钥匙。加强搬迁人口后续产业、就业扶持。加大改革创新力度,综合运用国家农村宅基地改革、危房改造等惠民政策,防止搬迁贫困人口因搬迁过度举债。加大政策宣传力度,妥善解决“建新不拆旧”问题。

集中力量突破攻坚。深度贫困地区贫困人口多、贫困程度深,是脱贫攻坚的重中之重地区。我区深度贫困地区主要分布在百色、河池、贺州、崇左等四个市,属于石漠化地区和边境地区。要进一步整合资源,出台特殊政策、过硬措施,加大特色产业、贫困村集体经济扶持力度。实施贫困村提升工程,加快村屯道路、农村饮水安全等基础设施建设以及公共服务设施建设,加大贫困户危房改造力度。加快深度贫困地区县域经济发展,增强综合实力,强化脱贫攻坚保障能力。

加大社会保障兜底力度。社会保障兜底是解决因病致贫返贫、残疾人等特困群体脱贫的重要举措。要落实各项教育资助政策和雨露计划应补尽补政策,让贫困学生能上学、上得起学,防止贫困代际传递。对患大病、慢性病的贫困人口,实施分类救治,提高看病报销比例,降低大病保险起付线,加大社会救助力度。加强低保对象与扶贫对象核查,将符合条件的贫困人口纳入低保范围,逐步提高全区低保保障标准。对纳入低保的贫困人口也要加强产业和就业帮扶,防止“一兜了之”。

坚持不懈抓精准脱贫,确保脱贫成果“货真价实”

精准脱贫是精准扶贫的结果,是精准帮扶效果好坏的直接体现。要强化目标意识,围绕到2020年实现贫困人口全面脱贫、贫困村与贫困县全部摘帽的目标,进一步调整完善脱贫攻坚滚动计划,防止急功冒进、层层加码。严格执行贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”脱贫摘帽标准,按规定程序进行贫困户脱贫“双认定”,组织开展县、市、自治区三级核查核验,确保脱贫成效精准、得到群众认可,经得起历史检验。实行最严格的脱贫攻坚考核评估制度,严规矩、树导向。要完善设区市、贫困县考核办法,优化考核指标,改进考核程序,运用好第三方评估成果,提升考核质量和公信力。考核结果向各市、县通报,严格兑现奖惩措施,强化考核的指挥棒作用。加快建立健全稳定脱贫长效机制。对脱贫户再扶持两年并跟踪观察1年,稳定脱贫后再逐户销号;对摘帽的贫困村、贫困县在攻坚期内保持扶贫政策不变、投入不减。通过一步一步扶贫量的积累,实现脱贫质的飞跃。

打赢广西脱贫攻坚战,要始终牢记关键在党。给钱给物,不如建个好支部。要把脱贫攻坚与党的基层组织建设紧密结合起来,加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,重点从返乡创业就业人员中培养和选派一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,充实到村两委班子,把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒,打造一支永远不走的扶贫工作队。全面落实脱贫攻坚责任制,强化各级各部门一把手责任,压实县级党委政府主体责任,签订责任状、立下军令状,按责任状进行督查及考核。进一步加大扶贫资金投入,加强扶贫资金使用管理,强化扶贫领域监督执纪问责,确保资金使用安全、精准和高效。大力激发贫困群众内生动力,改进帮扶方式,完善帮扶内容,将一些扶贫政策与贫困人口的参与程度挂钩,多劳多得、少劳少得、不劳不得,防止“养懒汉”和助长“等靠要”思想。加强脱贫攻坚督查巡查,完善督查、协调、“红黑榜”通报制度,通报的问题要在报纸、电视等媒体同步曝光,除限期整改外,各地应按照干部管理权限进行问责。

脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战,是必须完成的政治任务、底线任务,事关广西全面建成小康社会大局和人民群众福祉。我区脱贫攻坚已进入攻坚拔寨、决战决胜阶段,要进一步强化精准意识,咬住“精准”不放松,以更有力的举措、更过硬的办法、更扎实的作风,对症下药、靶向治疗,步步为营、持续作战,打赢脱贫攻坚这场硬仗。(蒋家柏)