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柳州市以“五个紧扣、五个开展”精心打造群众满意的移民培训

来源: 时间:2017-02-16 08:37:45  字数:0

柳州市水库移民工作管理局按照自治区人民政府关于依托学校、依托移民、依托社会“三个依托”的水库移民教育培训工作要求,充分发挥合力机制作用,多方筹措培训资金,整合组织、人社、财政、民政、妇联、团市委等部门资源,利用职教园院校雄厚教学力量,紧贴实际,以“五个紧扣、五个开展”精心打造独具柳州元素与特色的移民教育培训模式,近年来共开展技能式、就近式、流动式、互补式、灌输式等各类水库移民培训76期98批12082人次,使广大水库移民群众从思想观念上找到了落后的根源,从法律政策上找到了维权的依据,从而解开了思想疙瘩,开阔了眼界、增长了见识、学到了脱贫致富的劳动技能、树立了脱贫致富的信心,因此“移民培训”起到了对柳州市水库移民脱贫攻坚的“造血式”功能作用,极大地促进了“富裕库区、美丽库区、和谐库区”建设发展,深得移民群众满意与欢迎。

一、紧扣就业需要,开展“技能式”移民培训

2014年10月,该市水库移民局领导干部在调研时了解到,位于柳江县穿山镇新建不久的穿山工业园区需要一批叉车操作熟练工,附近穿山镇板塘村、仁安村4个移民村屯的群众有意想到该工业园区打工挣钱。于是,该局便积极筹措培训资金,联合具有师资力量的柳州城市职业学院,举办了首期共有40名水库移民参加的叉车驾驶技术培训班,教学以实际操作为主、传授理论知识为辅,即除了教给学员叉车驾驶操作技术外,还予讲授《特种设备安全法》、《企业内机动车辆驾驶员》等内容,学制为20天。学员通过最后考核,即获得学院颁给的叉车驾驶《上岗证》,实现了工业园区打工挣钱的心愿,每月能挣到3000元左右高的工资。随后,2015、2016年应移民群众的要求,该局又组织了多期类似培训班,共使近200人凭学到的叉车驾驶技术到位于柳江县成团镇和穿山镇的几个工业园区打工赚到了钱,大大地改善了家庭经济收入。无独有偶,2015年8月该市水库移民管理部门在三江侗族自治县良口乡举办“初级中餐厨师技能培训班”以及9月在柳州铁道职业技术学院举办“汽车维修培训班”,移民学员凭学习结束后考获的《中式烹调师五级》、《汽车维修初级证书》证书到附近饭店打工或自办具有侗族特色的“农家乐”,或到汽车修理厂打工或有条件自当老板,同样实现了增收致富。

值得一提的是,该局还注意依靠合力机制举办移民技能培训,如2014年12月联合组织、人社、财政、民政、团市委等部门举办了一期为期11天的水库移民创业技能培训班,培训内容主要有《创办微型企业成功秘诀》、《为自己建立一个好的企业》、《如何精打细算》等理论课程,期间还组织学员到柳州市农民创业成功基地进行实地考察学习,以提高学员的感性认识和创业自信。来自鹿寨、融水两个县的48名水库移民学员通过考核拿到了人社部门颁发的《创业培训合格证书》,凭此证即可享受国家创业优惠政策,因此使此次培训意义非凡,增强了移民群众脱贫致富的本领与信心。

二、紧扣群众“参加培训不影响照顾家庭”的需求,开展“就近式”移民培训

该市水库移民干部在调研时了解到,部分移民参加教育培训的热情不高,其原因主要有三种:一是一些家庭壮劳力已到外地打工,家里只剩下留守老人和小孩;二是全家人就靠一个“顶梁柱”来照顾,一旦此人出远门,不仅家里老小无人照顾,甚至连牲畜、家禽也面临断食危险;三是全家人数十年从未出过远门,对跨出村庄到数百公里之外的陌生地方参加培训产生一定的顾忌心理等。为此,他们从移民的实际情况出发,坚持移民培训“就近”的原则,这一来可以节省组织移民外出的交通费、住宿费等培训费用,二来就可以让更多的移民有机会参加各种各样的技能培训,以达到扩大教育培训面的目的。2011年7月,就尝试在柳城县六塘镇三界小学举办了4期水库移民种养技术短期培训班。三界村涉及水库移民的有8个自然屯600户2700人,由于就在家门口办培训班,竟然有1000名移民群众跑来要求参加培训,使培训组织方始料未及,感触颇深。原来利用学生放署假,教室空闲的机会,专门请来了4位专家开办此次种养技术培训班,为移民学员传授竹鼠养殖技术、果树栽培技术、良种甘蔗种植技术、桑蚕养殖技术等农业生产和农业实用技术知识,还到田间地头和养殖场作示范,多种方式进行深入浅出的授课,从而使长期面朝黄土、背朝天的移民兄弟也感到种养知识这么容易理解和收获大,难怪报名参加培训的移民群众络绎不绝、热情高涨,培训场面盛况空前,使此次培训收到了意想不到的良好效果。后来,无论是到融安县长安镇安宁村大袍移民屯举办妇女剌绣培训班,还是到柳江县成团镇北弓村举办面包糕点制作技能培训班,因让学员白天能学到技术的同时,晚上又能回家照顾家庭,实现学习、家务两不误,所以均大受移民群众的欢迎。可见,“就近培训”模式相当符合移民群众的实际需要!仅此项培训,全市就举办了20多期达4000多人次。

三、紧扣推进重大水利工程项目建设,开展“流动式”移民培训

目前,涉及柳州市的重大水利工程项目共有落久、洋溪、大藤峡、古偿河等水利枢纽工程。为了打消移民群众的各种思想顾虑,该市水库移民管理部门除了通过编印《移民手册》、举办文艺演出以及采取网络、短信、电视、宣传广告牌等形式加大移民安置政策法规的宣传外,还组织了针对性强的“流动式”移民培训进行直观地宣传教育,即组织移民群众与移民干部一道到外地学习和借鉴大藤峡、“南水北调”等国家大型水利枢纽工程移民搬迁安置的相关管理经验,如2014年5月,为以正能量积极引导广大移民群众,推进落久水利枢纽工程建设,该市专门组织近100名移民群众赴桂林市灵川县实地参观正在建设的三街镇溶流移民新村,当地村干部介绍了小溶江水库项目灵川县移民安置工作情况,详细讲解了移民安置方案和补偿标准等。融水县移民群众亲眼看到兄弟市县正在建设中的移民新村那么漂亮、整齐,大大增强了自己落久水利枢纽工程移民安置工作的信心,纷纷表示回去以后要结合实际加以借鉴,使此次参观学习效果真正能够付诸行动之中。2016年3月,该市水库移民局组织落久水利枢纽工程移民群众代表25人赴四川省绵阳市北川县、湖北省十堰市丹江口市、安徽省六安市金寨县学习考察移民安置工作六天,同样普遍反映开阔了视野、统一了认识、坚定了信心,对即将到来的搬迁安置工作充满了期待,同时对如何结合本地特点做好安置规划设计上也有了更多新的想法和思路,使这次考察活动收获颇丰,达到了预期效果。

此外,2016年春节期间,该市水库移民局还结合融水苗族坡会和移民外出打工回乡的好时机,与融水县民族文工团合作,在融水镇、四荣乡、香粉乡、怀宝镇开展5场移民安置政策法规专题文艺汇演,将国家移民政策宣传教育培训寓于文艺娱乐之中。

四、紧扣提高移民政策法规理论认知水平,组织移民群众与移民干部同进大学院校开展“互补式”移民培训

“在大山里当了几十年的农民,做梦也想不到这一次能有机会走进全国最高学府——清华大学学习啊。”2016年6月,三江县古宜镇大洲村主任曹远平参加完第二期在清华大学举办的“柳州市水库移民政策法规及业务知识培训班”结束时兴奋地说。原来当年5月至6月份,该市水库移民部门分两期组织全市移民骨干代表与移民干部共102人赴清华大学进行培训学习,不仅使很少能出远门的水库移民学到了知识,开阔了眼界,而且对今后的发展也萌发了新的思路,可谓收获丰硕。原来,该市水库移民局党组注重把移民干部培训纳入市委组织部、市人社局的年度干部培训计划序列,积极争取上级有关部门的支持与认可,早于2015年11月就组织50名移民安置村党支部书记(主任)同移民干部一道赴重庆市西南大学举办了一次“现代农业”专题培训班,进行了第一次“移民群众与移民干部同培训”新尝试并获得了意想不到的效果,因此2016年再“如法炮制”一起送进清华大学已经是进一步推广和想再一次验证培训效果了:即将移民干部与移民群众代表一同送进教室作为同学,既能使移民干部帮助移民群众理解政策理论知识,也能让移民群众在实践上帮助移民干部对书本条文的理解,利用优势互补,使学习效果更为明显。在清华大学培训期间,具有全国最雄厚师资力量的一流高等学府清华大学派出了7名教学经验丰富的教授、学者予以授课,共给学员们进行了“移民与社会发展”“水库移民政策”“实施精准扶贫,提升贫困地区治理”等7门与移民群众、移民干部工作有密切关系的课程。特别是水利部水库移民开发局局长唐传利亲自来给大家授课,将“移民与社会发展”一课讲得活灵活现、深刻透彻,学员们听后感到“很是过瘾”,从而大大增强了水库移民充分利用社会发展的各种有利条件开展增产增收、劳动致富的信心;而新常态下智库研究院院长彭真怀所授的“实施精准扶贫,提升贫困地区治理”一课,从发展生产、异地搬迁、社会保障、生态旅游、发展教育等多个方面具体论述了精准扶贫的办法与措施,也使大家对正在进行的水库移民脱贫攻坚工作看到了希望、充满了信心。尤其是老师在课堂上采取互动的方式进行教学,为大家释疑解惑,使来自边远山区的学员们对一些理论知识有一种豁然开朗的感觉,令大家留下了难以忘怀的印象。移民学员纷纷表示,要将培训收获付诸于移民工作和生产实践中去,切实更新观念,积极率领移民群众发展库区经济,为建设“富裕库区”、“和谐库区”、“美丽库区”作出新的贡献,打好水库移民脱贫攻坚这一仗!

五、紧扣转变思想观念,开展“灌输式”移民培训

据悉,柳州市目前共有大中小型水库351座,其中,大中型水库11座、小型水库326座、水电站水库14个,共涉及11个县(区)、113个乡镇、452个村民委员会(社区)、1492个村(社区居民)小组,水库移民涉及人口总数为432875人(其中大中型水库214476人、小型水库218399人)。由于受历史、自然等客观因素影响和经济发展水平制约,大部分库区和移民安置区生产生活条件滞后、信息闭塞、劳动技能缺乏、观念落后、“等、靠、要、闹”思想比较严重。加上一些历史遗留问题长期得不到妥善解决,积累的矛盾较多,水库移民已成为全市最大的贫困群体之一,水库移民问题也成为影响柳州市社会稳定的一大问题。如何扭转这一局面,该市水库移民管理部门成立七年来,除了充分利用干部下乡机会,多渠道、多办法地开展国家水库移民政策法规的宣传教育外,还组织了12期24批150多人次赴恭城县兰洞水库黄竹岗移民培训基地进行转变思想观念的“灌输式”培训教育,在培训过程中,授课老师讲述了黄竹岗移民群众靠着“不怕困难、艰苦创业”的拼劲、“自强不息、百折不挠”的韧劲、“不安现状、与时俱进”的闯劲和“齐心协力、团结互助”的精神,将一个贫穷落后的穷山村建成了一个经济发展、社会稳定、人们安居乐业的恭城山区首富村和全区水库移民富裕村的成功经历,使柳州市水库移民学员心灵受到了极大震撼,黄竹岗移民的典型事例成为了一本“鲜活教材”,极具说服力、影响力。这些学员参加培训学习后,被黄竹岗人自力更生、艰苦创业的事迹深深打动,回到家乡后,纷纷表示不再参与和鼓动移民上访,并凭着自己在移民群众中的威信,组织召开村民大会,制定村规民约,为了尽快改变移民村贫穷落后的面貌,积极带领大家学习黄竹岗精神,向黄竹岗取经,鼓励村民发展种养殖业,依靠自己的双手闯出属于自己的一片天地!如融水县和睦镇读楼村立新屯移民黎明高前几年到黄竹岗参加教育培训时,被黄竹岗人通过辛勤劳动把条件极其恶劣的石山都改造成月柿飘香的“花果山”所深深打动,学习归来后立马将自家的3亩甘蔗地改种贡柑,并不断扩大种植规模,还挨家挨户动员大家改种这一经济效益较高的品种,经过不懈努力,如今全屯已发展贡柑种植面积达一百多亩,产量年年攀升,单此项户均年增收数万元。由于有到黄竹岗参加培训的村民正确示范引领下,目前该市库区移民群众脱贫致富的信心不断高涨,不仅极大地促进了生产生活发展,而且较好地维护了库区和移民安置区的和谐进步,使黄竹岗精神“灌输式”转变思想观念的培训教育取得了“以一传十、以十带百”“教育一个、影响一片”的良好效果。

【单位】:自治区移民工作管理局政策法规处  【作者】:梁湘林(文)