今天是:
邮箱登录
用户名
密码
通知公告
当前位置:首页 > 通知公告 > 正文

自治区移民工作管理局关于印发2017年广西水库移民工作要点的通知

来源: 时间:2017-03-09 10:44:49

桂移发〔2017〕3

自治区移民工作管理局关于印发2017年广西水库移民工作要点的通知

各市、县移民工作管理机构:

现将《2017年广西水库移民工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


广西壮族自治区移民工作管理局

2017年3月8

2017年广西水库移民工作要点

2017年是广西“十三五”规划纲要实施的关键之年,也是实现“两个建成”目标的关键之年。根据自治区党委、自治区人民政府的决策部署,2017年全区水库移民工作的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十一次党代会、自治区十二届人大六次会议、全区经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持开发性移民和可持续发展的方针,按照“创新强移民、协调惠移民、绿色兴移民、开放助移民、共享富移民”的理念,继续以“改革、法治、服务”精神统领全局,为构建“富裕、美丽、和谐”库区,实现水库移民与全区人民同步致富奔小康目标而不懈奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、以政策落实为指引,进一步维护水库移民合法权益

1依法依规推进水库移民搬迁安置工作。加强对移民安置前期工作的调研,积极探索适合移民发展的多种保障机制,保障水库移民合法权益。要依法依规,加快推进洋溪水利枢纽工程(含梅林梯级枢纽)移民安置前期推进工作,按时完成洋溪水利枢纽工程各阶段移民安置规划等审查工作,为项目顺利开工建设创造有利条件完成投资47亿元,统筹做好大藤峡、落久等在建大中型水利水电工程项目移民安置工作,全面启动移民安置点、库区防护、库周交通等项目实施。进一步完善管理机制政策,基本完成桂林漓江补水工程川江、小溶江枢纽移民安置项目验收、结算、审计、移交等工作,完成斧子口枢纽下闸蓄水移民安置实施工作。全面完成老口枢纽移民安置工作,部署工程竣工移民安置验收工作。扎实推进龙滩水电站淹没耕地长期补偿实施工作,进一步化解当前库区土地调整难,生产资源缺乏的矛盾。

2.深入贯彻大中型水库移民后期扶持政策。全面实施大中型水库移民后期扶持“十三五”(2016-2020年)规划、2016-2020年小型水库库区和移民安置区基础设施建设发展规划。继续加强大中型水库农村移民后期扶持人口信息管理工作,及时足额拨付水库移民后期扶持资金,保障移民直补资金如期兑现。要深入推进后期扶持人口自然减员管理工作,探索自然减员资金及项目建设管理的有效措施。及时开展新建大中型水库农村移民后期扶持人口调查登记、申报和核定登记工作,确保水库移民顺利进入后期扶持阶段。积极推进大中型水库移民后期扶持项目民主化建设管理试点工作。

3.努力形成促进库区经济社会发展的强大合力。各级移民工作管理机构要积极协调各有关部门,深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于促进我区库区和移民安置区经济社会发展的意见》(桂政办发〔2011〕129号)等文件精神,将水库移民工作纳入各级党委、政府的重要议事日程,努力探索合力促进库区和移民安置区经济发展的新路子、新方法,构建促进库区和移民安置区基础设施完善、移民持续增收、经济快速发展、社会稳定和谐的长效机制,安排更多的涉农资金用于库区和移民安置区基础设施与经济社会发展项目,加快库区经济社会发展步伐。要积极协调各级联席会议成员单位,定期沟通有关情况,及时解决工作中遇到的困难和问题。

、以改善民生为重点,进一步加强库区和移民安置区基础设施建设

4.重点抓好自治区为民办实事工程项目实施工作。水库移民新村建设工程继续纳入2017年自治区人民政府为民办实事工程项目范围,计划投资3.5亿元,新建水库移民新村300个以上、续建水库移民新村78个和一批村屯道路,大力改善移民居住环境和交通条件,建设新村新貌。要积极探索新村建设新标准、新方式,加强项目资金的整合投入,发挥移民群众建设家园的积极性和主动性,建设一批高标准的示范村,体现党和政府对移民群众的关怀和温暖,突显水库移民自豪感。

5.切实加强“美丽广西·宜居乡村”建设工作。在2014—2016年分区域实施水库移民基础设施提质工程的基础上,2017年继续投资7000万元,组织实施集中居住20户以上的水库移民村屯道路硬化项目,突出抓好农村道路通行水平提升工程;结合水库移民新村建设任务,突出抓好村屯特色建设水平提升工程。村屯道路硬化和移民新村建设项目均列入绩效考评范围。加大工作力度,制定工作措施,加强项目和资金管理,确保在2017年11月底前项目全面完工。

6.倾斜支持贫困地区水库移民的基础设施建设投入要研究制定水库移民建档立卡贫困人口168683人的脱贫计划,并抓好分步实施,今年脱贫7万人以上。按照水库移民通屯道路硬化建设的“125工作思路和“集中安排,分片突破”的原则,在2017年的后期扶持项目资金中,继续投入50%以上集中安排在54个扶贫开发工作重点县,基本解决具备条件的有大中型水库搬迁移民20户以上贫困村通屯道路硬化问题,重点安排有搬迁水库移民20户以上的村民小组通屯道路硬化项目,进一步改善水库库区和移民安置区基础设施条件和移民居住环境。

7加快推进水库移民解困工作。各有关市县要加快实施第一批大中型水库移民避险解困试点项目,做好已完工项目的验收、审计、移交管理等后续工作,及时报送试点工作进展情况。按照《广西壮族自治区小型水库移民解困工作方案》和《广西2016-2020年小型水库库区和移民安置区基础设施建设发展规划》要求,进一步推进小型水库移民解困工作。要加大力度,重点安排有搬迁小型水库移民20户以上的贫困村通屯道路硬化项目建设,改善水库移民交通条件和移民居住环境。

三、以增加收入为目标,进一步加快水库移民脱贫致富步伐

8稳步实施水库移民收入倍增计划。各级移民工作管理机构要切实围绕农民人均纯收入倍增计划的目标和措施,按照《广西“富裕库区”建设实施方案》要求,结合库区实际,由各县从水库移民后期扶持项目的面上资金中安排30%左右(全区约5000万元),继续实施水库移民收入倍增计划。要创新机制,加强对村集体经济的扶持力度,落实水库移民产业扶持项目资金和信贷扶持贴息资金,解决移民生产经营项目资金需求,重点扶持水库移民贫困户发展特色种植、养殖和旅游三大产业项目,探索有效途径,发展特色经济,切实增加移民收入,增强移民“造血”功能。

9.切实加强水库移民教育培训工作。要将教育培训作为水库移民后期扶持的重要内容,提高移民专项资金和地方投资对培训项目的投入,通过精准的培训和服务,使移民树立科学发展的理念,掌握生产技能,增加收入,为实现脱贫和增收的目标奠定基础。要进一步强化依托水库移民培训基地培训移民工作,让有需求的移民劳动力都能参加各类农业实用技术、就业技能培训,提高自我发展能力。要积极组织专家深入库区回访,解决库区移民在农业生产中存在的技术问题,为广大水库移民发展生产提供技术指导,为移民提供长期的技术咨询服务。

四、以深化改革为推动,进一步提高移民工作行业管理水平

10.扎实抓好后期扶持项目的规范化管理要按照审批权下放的要求,进一步梳理相关政策措施,修订完善水库移民后期扶持项目管理办法,将项目设计或实施方案审批权保留在市级,项目计划审批权下放到县。同时也要积极构建相应的工作管理机制,进一步加强审批权下放之后的项目管理,确保效率和效益的“双提高”。要按照政务公开的原则和要求,全面运行“广西水库移民后期扶持管理信息系统”,以规范化的流程强化项目、资金的安排和监管,以信息化的手段将水库移民政策、实施情况等政务信息置于“阳光”之下,自觉接受移民群众和社会的监督,确保移民群众的知情权、参与权、监督权,确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。

11.深入推进水库移民资金管理使用绩效评价工作。加大移民资金征缴力度,确保完成年度各类移民资金收缴任务。完善项目计划县级审批机制,加快资金支付进度。强化预算绩效管理,按照预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的要求,全面推行资金预算绩效评价工作。全面运行“广西水库移民后期扶持资金发放监控系统”,确保资金按时兑现到移民手中。制定水库移民后期扶持资金财务管理、水库移民扶助资金管理等办法,完善制度,规范管理,加强监督检查,防止违反财经纪律的行为发生。进一步抓好基层财务统计基础工作,加强财务统计人员培训,建设一支政治素质强、业务过硬的财务统计队伍。

12.积极开展水库移民政策实施的稽察审计和监测评估。进一步加大对大中型水库移民后期扶持政策实施情况综合稽察力度,组织稽察专家对柳州、钦州2个市实施政策的情况进行稽察;对南宁、桂林、梧州、贺州、来宾、崇左、防城港等7个市40个县2016年度政策实施情况和资金使用情况进行稽察和内部审计;对南宁、崇左市2015-2016年度的老口水利枢纽水库移民安置和补偿资金使用情况内部审计;对全区93个县的大中型水库移民后期扶持政策实施情况进行监测评估,发现问题及时整改。要注重稽察和监测评估成果的运用工作,构建奖优惩劣的工作机制,确保国家的惠民政策真正落到实处,让移民群众得到实实在在的好处。

五、以突出问题为抓手,进一步维护库区社会和谐稳定

13.积极处理重点水库移民遗留问题。要全面梳理《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划》的实施工作,完成移民口粮补助发放、劳动力培训及就业促进、项目实施等年度任务,开展规划实施的总结验收,实现库区经济社会持续健康发展。深入开展粤桂两省区移民扶持合作,切实改善鹤地水库移民居住环境和基础设施条件,积极配合环境保护厅等有关部门开展九洲江流域水环境综合治理相关工作。要加强与国家有关部门的沟通协调,争取天生桥一级水电站移民遗留问题处理规划尽快通过审批,努力从根本上解决移民遗留问题。要切实推进柳江流域库岸失稳问题处理规划的实施工作,积极探索流域综合治理的新途径。

14.切实维护库区社会和谐稳定。层层签订水库移民信访工作目标管理责任状,确保责任落实到位。定期开展全区水库移民信访积案化解、信访突出问题排查等专项活动。坚持“属地管理”的原则,进一步畅通移民群众表达权益诉求的渠道,抓好日常来信来访办理工作,尽量减少越级访、群体访等非正常现象。建立健全网上信访事项办理机制,打造“阳光信访”。坚持干部下访、领导带案下访,建立完善水库移民信访突出问题协调解决的工作机制,推动“事要解决”,努力从源头上预防和杜绝水库移民突发群体性事件。

六、以从严治党为导向,进一步强化移民系统自身建

15.着力加强思想建设。要认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、自治区第十一次党代会和习近平总书记系列重要讲话精神,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要坚定理想信念,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,牢固树立大局意识、核心意识、责任意识、看齐意识,做到心中有纪,手中有责。要严格党内政治生活制度,践行社会主义核心价值观,开展机关精神文明创建活动,巩固“两学一做”学习教育成果,进一步加强对水库移民工作的领导,统一做好水库移民工作的思想认识,切实为广大移民群众谋福祉。

16.着力加强作风建设。要持之以恒落实“中央八项规定”精神,把作风建设寓于实际工作中。要深入基层深入群众,尊重群众的首创精神,问计于民,倾听移民群众的意见。要围绕库区和安置区经济社会发展,带着全局性、战略性和前瞻性的重大问题,组织干部职工深入困难较大、矛盾较多的村屯,认真开展调查研究,及时研究解决水库移民工作中存在的困难和问题,想方设法为移民群众排忧解难,切实为移民办实事、好事。同时,要进一步加强制度建设,不断建立完善作风建设的长效机制。

17.着力加强廉政建设。要深入学习贯彻中央纪委十八届七次全会精神和习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的一系列决策部署,不断增强推进党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和坚定性。要持之以恒落实中央八项规定精神,坚决查处发生在水库移民身边的“四风”和腐败问题。按照“一岗双责”要求,认真贯彻落实党风廉政建设主体责任,严格政治纪律和政治规矩,把纪律挺在前面,筑牢拒腐防变的思想防线,加强水库移民工作制度建设,扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子,始终保持移民干部队伍廉洁从政、勤政为民的良好形象。


政府信息公开选项:主动公开


抄送:各市、县人民政府,自治区农垦局,区直各有关单位。



广西壮族自治区移民工作管理局办公室2017年3月8印发